3.5万亿元背后的深层信号：移动物联网十年拐点，新一代AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”
作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）
物女皇：从万物智联到万物智行，一字之差，十年之功。
物联网智库 原创
这是作者的第411篇专栏文章。
2026年3月31日，工业和信息化部等九个部门联合发布了《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。当前，物联网正与人工智能深度融合，成为推动新质生产力发展的关键战略支撑。
《行动方案》设定了多个具有前瞻性的量化目标：至2028年，将培育10个亿级连接规模和15个千万级连接规模的应用领域，物联网终端连接数有望突破百亿级，核心产业规模达到3.5万亿元。
3.5万亿元和百亿级连接数固然令人瞩目，但更具价值的是这些数字背后所隐含的政策时点与战略意图。
2026年正值中国移动物联网发展十周年，“人工智能+”战略正在深刻影响终端形态，“十五五”期间的产业治理逻辑也正从“连接数量”向“智能质量”转变。
以下三点递进式观察，有助于理解这份新政背后的深层逻辑。
十年磨一剑：移动物联网从“连接规模”迈向“综合收入”
自2016年6月NB-IoT技术协议在3GPP无线接入网技术规范组会议上获得通过以来，中国率先将移动物联网上升为国家战略。2026年标志着这一战略实施的第十个年头。
十年间，工业和信息化部陆续出台了三份关键政策文件，分别在产业发展的不同阶段发挥了里程碑式作用。
- 2017年6月，发布《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》，首次正式提出“移动物联网”这一概念。
- 2020年5月，《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》明确推动2G/3G物联网业务迁移转网，构建NB-IoT、4G（含LTE-Cat1）与5G协同发展的生态体系。
- 2024年9月，《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》强调了从单纯连接数统计向连接价值、平台服务与带动效应的综合收入统计方式转变。
截至2022年8月，我国三家基础电信企业发展移动物联网终端用户达16.98亿户，首次超过移动电话用户规模。
这三份政策文件勾勒出清晰的演进路径：从概念定义、规模扩张到价值升维。十年磨一剑，非虚言。
如今，仅凭连接数增长已难支撑产业持续发展。行业正加速从“连接数”评估模式转向“综合收入”价值体系。物联网的商业模式也需要从传统的模组销售，向高附加值的“方案+产品+服务”“建设+运营”转型。
同时，网络基础设施也在发生根本性升级。《行动方案》提出推进卫星物联网等网络技术的试验验证，构建基于4G（含LTE-Cat1）与5G（含NB-IoT、RedCap）的高低搭配生态体系。空天地一体化网络将成为实现百亿级连接目标的必然选择。
新一代智能终端“寒武纪”：“人工智能+”与“物联网+”的战略交汇
如果说物联网的十年发展勾勒出其自身的演进轨迹，那么人工智能的介入则为其注入了决定性的变革力量。
2025年8月26日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，首次系统性提出“新一代智能终端”的发展蓝图。目标明确：到2027年，AI与六大重点领域深度融合，智能终端普及率超70%；到2030年，AI全面赋能高质量发展，普及率目标达90%。
值得注意的是，这不仅是设备更新的预测，更是国家推动产业重构的战略信号。
国务院文件明确要求智能终端实现“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、AI手机与电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端。
《行动方案》第十四条与国务院部署高度呼应，提出加快智能感知与多模态数据融合技术发展，构建具备自主感知、控制和执行能力的智能体，推动AI大模型在终端和边缘端的轻量化部署。
简而言之，如果说前十年物联网的任务是为世界装上“眼睛和耳朵”，那么2026—2028年的核心任务，就是为万物装上“大脑”，实现认知与决策。
物联网的价值单元正在从“传感器+连接”演变为“传感器+AI推理+自主决策”。每一个终端都有可能成为具备上下文理解能力的智能体，而非仅是被动数据采集器。
无论是工业产线上的视觉检测设备，还是城市边缘计算网关，亦或是农业巡检无人机和家庭健康终端，一场终端形态与产业逻辑的“寒武纪”式爆发正悄然来临。
新质生产力的“新标尺”：智能终端普及率与“智联监测体系”
国务院提出，到2027年新一代智能终端普及率需超过70%。一个关键但常被忽略的问题是：谁来定义何为智能终端？谁来统计普及率？谁来构建衡量“万物智联”发展水平的指标体系？
回顾互联网发展，正是通过“互联网普及率”“宽带渗透率”“数字经济占比”等测算指标，为政策制定和资源配置提供了科学依据。万物智联时代同样亟需一套全新的“度量衡”。
地方政府已率先行动。2026年1月29日，湖南省工业和信息化厅发布《湖南省级人工智能终端产品认定管理办法（试行）》，对本地AI终端产品实施认定管理，认定范围涵盖智能机器人、智能穿戴、智能车载等十大类。
这一地方试点意义深远：标志着新一代智能终端正从宏观概念向可认证、可衡量、可采购的标准化产品迈进。
这预示着一个深层趋势：地方政府正争夺新一代智能终端的定义权与标准制定权，以在国家重大项目和资金争夺中占据先机。
从《行动方案》第十二条来看，未来将加快关键技术标准与行业应用标准的制定，强化产业监测，建立连接数和产业规模的测算体系。
由此推测，在“十五五”规划周期内，三个维度的度量体系将加速构建：
- 终端层面：建立AIoT终端的分级分类标准，明确智能终端的定义。
- 区域层面：构建涵盖连接密度、智能终端渗透率、应用成熟度的综合评估体系。
- 行业层面：对重点行业如工业、农业、交通等的智能化改造进行系统评估。
度量体系的建设者将掌握万物智联时代的话语权与资源配置能力。地方政府可通过“智联指数”实现精准施策，产业界则可能因终端分级而影响政府采购、财政补贴与行业准入。
写在最后
十年前，我们关注的是“物能不能联上网”；五年前，问题是“联上了又怎样”；而今，真正的问题是“这些连接的设备是否足够智能、是否值得连接”。
3.5万亿元不是终点，而是起点；百亿级连接不是目标，而是基础。决胜的关键在于谁能在更早将“哑终端”转化为“智能体”，把“连接数”变成“价值流”，把模糊的发展感觉转化为精准的度量标尺。
移动物联网的前十年，中国用“物超人”证明了规模化能力；未来十年，考验的是智能浓度与价值深度。风口已变，还在数连接的人，该醒一醒了。
原文标题：3.5万亿背后深层信号：移动物联网10年拐点，新一代AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”