废旧动力电池回收新规出台，推动行业迈向规范化管理
2025年，我国新能源汽车产销量双双突破1600万辆，新能源汽车产业进入高速发展阶段。然而，伴随产销量的激增，废旧动力电池的回收难题也日益凸显。为强化动力电池回收和资源再利用的全链条监管，构建更加规范、安全、高效的回收体系，工业和信息化部联合国家发展改革委、生态环境部等六部门，联合发布了《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》。该办法标志着动力电池回收利用体系的进一步完善。
业内普遍认为，该《管理办法》是当前最具约束力的一项动力电池回收规范文件，其核心在于构建“全渠道、全链条、全生命周期”管理模式，为行业提供明确的法律依据。此举有助于规范各参与主体的行为，为新能源汽车和动力电池产业的可持续发展提供制度保障。
新能源汽车产销持续增长，退役电池规模迅猛上升
据中国汽车工业协会统计，2025年新能源汽车产量达1662.6万辆，销量达1649万辆，同比分别增长29%和28.2%。新能源汽车销量已占汽车总销量的47.9%，连续11年领跑全球市场。然而，在产业快速增长的同时，大量动力电池的服役期逐渐结束，退役量迅速增加。研究机构预测，到2030年我国废旧动力电池年产量将突破100万吨。
对此，工信部指出，废旧动力电池的回收利用不仅关系生态环境保护与人民生命财产安全，也直接影响新能源汽车与动力电池产业的高质量发展。为落实国务院《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，《管理办法》作为该方案的重要配套文件，为动力电池回收利用提供了制度支撑。
强化全产业链监管，明确“车电一体”报废制度
《管理办法》围绕动力电池生产、销售、维修、回收、拆解及资源化利用等关键环节，明确了各参与主体的责任与义务。通过“全渠道”管理，强化源头管控，重点推动“车电一体”报废制度，即在新能源汽车报废时必须附带动力电池，方可完成注销登记。该制度不适用于换电车型，具体实施细则由相关部门另行制定。
同时，《管理办法》还严禁将废旧动力电池及其衍生产品用于电动自行车等非授权领域，并强调消费者在选购锂电池产品时，应优先选择符合强制性标准、来源明确的产品。
整治非法拆解乱象，规范市场秩序
尽管我国动力电池综合利用量在2025年已超过40万吨，同比增长32.9%，但行业仍面临“小作坊”泛滥、回收渠道不规范等突出问题。据车百智库分析，当前市场上约75%的废旧动力电池流入非正规渠道，不仅损害正规企业的利益，也带来环境与安全风险。
为应对这一问题，生态环境部在2024年启动废旧动力电池等六类废弃设备的专项整治行动，开展执法检查8300余次。2025年，生态环境部联合七部门印发专项整治行动方案，明确未来三年持续打击非法拆解处置行为，推动废旧动力电池回归正规回收体系。
构建数字身份证制度，实现全生命周期溯源管理
早在2018年，工信部已出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等文件，推动动力电池回收利用体系建设。此次《管理办法》在此基础上提出建立“数字身份证”制度，为每一动力电池包赋予唯一编码，记录其生产、装车、维修更换、报废回收等全过程信息，实现全生命周期的动态监管。
数字身份证制度依托全国统一的溯源信息平台，将动力电池全链条数据进行集中管理。该平台不仅提升了监管效率，也有助于打击非法回收行为，推动行业透明化与规范化发展。
强化企业责任，推动制度落地
《管理办法》对动力电池企业、新能源汽车制造商等相关主体提出了明确责任要求，包括加强产品生态设计、公开维修技术信息、设立回收服务网点等，确保废旧动力电池的规范回收与高效利用。
此外，《管理办法》还明确了对违规行为的行政处罚措施，如责令整改、警告、罚款等，并指定了责任主体。生态环境部表示，将持续强化执法力度，将非法拆解处置行为纳入专项整治范畴，确保制度有效落地。