构建低空智能网络，推动空中交通体系革新
在3月18日发布的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，国家发改委明确指出，2026年将重点推进低空经济产业体系及创新生态的完善，尤其是低空智能网联系统等关键基础设施的建设。目前，相关部门正在加快推动基础设施布局与技术标准的制定，预计在新型基础设施、高端装备制造以及运营服务等多个领域将形成广阔的市场空间。
当前，大多数无人机依赖传统的点对点无线电遥控或Wi-Fi进行操作。然而，面对未来数量庞大的飞行器——包括物流无人机和载人电动垂直起降飞行器（eVTOL）——这种模式将难以满足日益复杂的管理需求。传统地面通信网络主要面向地面用户设计，对低空空域覆盖有限，缺乏对飞行器位置和状态的高精度感知能力。
低空智联网的提出正是为了解决上述难题。该系统融合5G-A通信、北斗导航、雷达探测、人工智能等多项先进技术，构建起集通信、感知、导航、气象、计算能力于一体的低空数字网络。可以将其比喻为低空经济生态中的“舞台与调度系统”，不仅要确保飞行器在任意时刻具备稳定连接，还要像“千里眼”般实现对飞行轨迹的精确掌握，从而推动飞行模式从“可飞”迈向“智能飞行”。
从产业发展角度看，低空智能网联系统已成为低空经济实现规模化发展的基础设施。它有效打破各行业、各主体在低空运行中形成的信息孤岛，实现空域资源的动态优化、飞行计划的高效审批、以及多类型飞行器之间的智能避让，显著提升空域利用效率，降低运营成本，为物流运输、空中出行和文旅体验等新兴业态提供支撑，推动构建覆盖全链条、协同发展的低空产业生态。
在安全保障方面，该系统是维护低空运行安全的重要防线。通过全域感知、实时监控、智能预警与应急响应等一体化功能，可精准识别非法飞行、航线冲突、设备异常等各类风险，实现风险防控由被动响应向主动预防转变，有效规避低空飞行对地面人员、关键设施及航空安全带来的潜在威胁，筑牢低空运行的安全屏障。
从治理效率角度看，低空智能网联系统是提升城市与空域治理体系现代化水平的重要工具。依托其数字化与智能化能力，实现飞行活动全流程的可监测、可追溯与可管理，助力空管、公安、应急、交通等多部门协同监管，同时在应急救援、警务巡查、环境监测等公共服务场景中发挥重要作用，实现低空资源利用与公共利益的有机统一。
技术的最终价值在于应用。目前，低空智联网的各类应用场景正加速落地。
- 在城市治理方面，江苏常州打造“一机多巡”政务飞行模式，通过整合低空设备与政务巡检平台，大幅降低了城市治理成本。
- 在物流运输领域，上海、深圳等地已实现跨海干线和城市末端配送的常态化飞行。
- 在应急响应方面，中国联通与上海公安合作研发的低空机载基站系统，可在突发事件中快速恢复通信。
- 在民航安保领域，云南保山机场率先部署5G-A技术，实现对机场周边目标的全天候实时监测，有效防范“无人机”对“载人机”的干扰。
未来，随着低空智能网络的不断完善，科幻片中“空中出租车”穿梭于城市之间的画面将不再遥远。2026年政策支持持续加码，技术体系日益成熟，低空智联网正在加速成型，为我国低空经济的高质量发展提供坚实支撑，开启低空出行的新时代。