多地谋篇布局“十五五”现代化产业体系
近期，各地两会陆续召开，围绕“十五五”规划展开部署。当前正值迈向新发展阶段的关键节点，多地将建设现代化产业体系作为推动经济高质量发展的核心任务，聚焦传统产业转型升级、新兴产业发展壮大以及未来产业培育布局，力求在新周期中构建更具竞争力的产业新格局。
根据《“十五五”规划建议》，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为战略重点。记者梳理多地政府工作报告发现，“因地制宜发展新质生产力”已成为地方2026年及未来五年规划中的核心议题之一。
地方聚焦现代化产业体系建设
在1月28日开幕的云南省第十四届人民代表大会第四次会议上，云南省政府工作报告明确提出，“现代化产业体系建设取得决定性进展”是“十五五”时期的主要目标任务之一；“巩固壮大实体经济根基，纵深推进产业强省建设”则被列为2026年重点工作之首。
山东则明确2026年要保持制造业合理比重，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造发展新质生产力的主战场；浙江则提出面向2030年的目标，即“415X”产业集群营收突破13万亿元，制造业增加值占GDP比重维持稳定。
培育新动能，新兴产业与未来产业并进
在推动传统产业转型升级的同时，多地正加快培育新兴产业和未来产业，将其作为新动能的重要支撑。围绕关键技术、应用场景和市场开拓，各地因地制宜布局重点方向。
北京市计划在2026年推进未来产业先导区建设，重点培育6G通信、量子科技和生物制造等新兴增长极。广东省则提出，推动创新基础设施建设、技术研发与产品迭代同步发展，打造更多千亿级、万亿级新兴产业集群；同时加快布局第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口等前沿细分领域，探索多元化的技术路径与商业模式。
工业和信息化部副部长张云明在国新办新闻发布会上表示，面向“十五五”时期，将深入实施新兴产业培育行动，推动新技术、新产品、新场景在制造业中的广泛应用。同时，将在未来产业领域组织实施一批具有前瞻性和战略性的科技项目，支持地方建设未来产业先导区，并通过加大政府投资基金力度，推动全国范围内形成未来产业竞相发展的良好态势。
赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭指出，随着“十五五”规划的启动，未来产业将进入关键发展阶段，产业投入增长与风险分担机制将成为重点议题。结合地方两会的部署，预计将有更多省市在基金设立与投入机制方面展开探索。
传统产业迈向绿色智能转型
在加快培育新兴产业的同时，各地也在推动传统产业向绿色化、智能化方向转型，通过实施重点项目，巩固其在全球产业链中的地位。
山东省计划在2026年实施1900个补链强链项目、3000个投资超2000万元的技改项目；浙江省则积极推进“智改数转网联”，深化中小企业数字化转型试点，并计划建设20家未来工厂、200家智能工厂及数字化车间；河南省则将加快钢铁、煤炭、有色等10个传统产业的提质升级。
“传统产业是国家产业体系的重要支撑，通过科技创新、智能化改造和绿色转型，有望迎来新的发展机遇。”广东省人大代表李越表示，下一步可建立成本分摊机制，降低绿色技改的门槛，使政策更精准、快速落地，激发企业转型意愿。
服务型制造赋能新型工业化
服务型制造成为提升产业体系整体效能的重要路径，多地已明确发展路径。例如，天津市提出2026年将因地制宜发展平台经济、金融服务、航运物流、工程设计、算力应用、商务会展、批零仓储等领域，推动生产性服务业为制造业赋能。
中国信通院政策与经济研究所副所长肖荣美指出，当前人工智能等新一代信息技术不断打破行业壁垒，整合资源、重塑流程，为生产性服务业与制造业融合提供了更多可能性。随着制造业发展重心从规模扩张转向价值创造，与生产性服务业的深度融合成为提升价值链整体水平的关键。