外卖新规聚焦“幽灵外卖”“爆单”等问题，淘宝闪购、美团、京东回应
12月5日，淘宝闪购、美团、京东三大外卖平台通过官方渠道同步发布声明，表示将自愿执行市场监管总局最新颁布的《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862-2025）推荐性国家标准。该举措被视为对当前监管方向的积极响应，旨在为行业划定基本合规边界。
声明中提到，三家平台均为该标准的主要起草单位之一，全程参与了标准的制定、论证及核心条款的研讨。平台方在标准形成过程中提出了多项建设性意见，并对“公平理性竞争”“食品安全管控”“服务品质提升”“多方权益协调”等核心原则高度认可。
平台表示，未来将把该标准全面纳入运营管理与服务流程，持续完善平台规则体系，提升商户与配送人员的服务管理水平，改善消费者使用体验，并确保各相关方的合法权益得到保障。同时，平台将以此次标准实施为契机，推动外卖行业迈向更加规范、高品质、理性竞争与生态协同的发展路径。
《外卖平台服务管理基本要求》覆盖范围广泛，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉受理与处理等关键领域。
商户管理：聚焦“幽灵外卖”与“爆单”问题
针对“幽灵外卖”这一行业顽疾，新规明确要求商户在入驻平台时需提交包含门店实景定位的“一镜到底”视频，平台则需据此核查定位信息与证照一致性。同时，平台需建立“准入审核+动态审核”机制，对潜在异常及时响应。
对于“爆单”现象，新规鼓励平台为商户提供预警机制，并在订单高峰期提示消费者“商户繁忙”状态，引导用户理性消费、错峰下单。
价格行为：规范收费与促销机制
新规对平台收费行为做出明确限定，收费项目仅限于技术服务费、配送服务费和推广服务费三类。平台须向商户提供透明、完整的结算明细，列明费用构成、费率比例及实际到账金额。
平台承担自身促销成本，不得将成本转嫁至商户，亦不得设置不合理前置条件要求商户参与促销活动。若商户自主开展价格促销，平台不得干预其促销策略或强制其参与。
配送员权益保障：算法调度与劳动强度管控
新规对配送员劳动权益给予重点强调，要求平台合理设定接单时长，引入连续接单后的疲劳提示与强制休息机制，杜绝通过算法或激励手段迫使配送员超负荷工作。
调度算法应基于实时路况、天气、楼层等变量科学规划配送路线。配送时间计算中，电动自行车的平均时速不应超过15公里/小时。此外，平台需推动用工合作企业落实用工合规、社保缴纳、薪酬分配及职业发展等责任。
用户权益与数据安全
新规还涉及大数据杀熟与用户信息保护问题，要求平台在价格促销中对相同交易条件的消费者一视同仁，不得实施差别待遇。
平台在自动续费或自动展期服务中，需提前显著提示消费者。用户个人信息的采集必须以合理、适度为原则，确保知情权与同意权；未经用户授权，平台不得擅自发送商业信息或拨打电话。
行业数据：外卖市场规模持续扩张
艾瑞咨询数据显示，2015年至2024年间，中国餐饮外卖市场规模由1250亿元跃升至1.5万亿元，年均复合增长率（CAGR）达28%。外卖行业对餐饮业的整体渗透率也由2015年的4%大幅提升至2024年的26%。
截至2024年，中国外卖用户总数已达5.92亿人，占整体网民的53%，外卖服务已逐步成为超半数网民日常生活中的刚性需求。