3.5万亿元背后的战略信号：移动物联网十年转折，AIoT终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”
作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）
物女皇：从万物智联迈向万物智行，一字之差，十年之功。
物联网智库 原创
这是作者的第411篇专栏文章。
2026年3月31日，工业和信息化部等九个部门联合发布《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。物联网与人工智能的深度融合，正成为推动新质生产力发展的关键路径。该方案设定了明确的量化目标：到2028年，构建10个亿级连接、15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数量达到百亿级规模，产业核心规模突破3.5万亿元。
3.5万亿元和百亿连接，这些数字背后隐藏着更深远的战略意义。政策出台的时间节点和长期规划，值得深入解读。
2026年恰好是中国移动物联网发展十周年，“人工智能+”国家战略正在重塑终端形态，而“十五五”期间，产业治理重点正从“数量”连接转向“质量”智能。
以下三个层面的观察，有助于理解这场产业变革背后的深层逻辑。
十年磨一剑：移动物联网的价值重心从“连接”走向“综合收益”
自2016年6月NB-IoT技术协议在3GPP无线接入网技术规范组会议上通过以来，中国率先将移动物联网提升至国家战略高度，至今已走过整整十年。
十年间，工信部陆续发布三份重要文件，每份文件都在关键节点上推动了产业的演进，具有里程碑式的意义。
- 2017年6月，《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》首次正式提出“移动物联网”概念。
- 2020年5月，《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》提出推动2G/3G退网，构建NB-IoT、4G（含LTE-Cat1）和5G协同发展的移动物联网生态。
- 2024年9月，《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》则重点强调了物联网综合价值的评估方式，将终端硬件、平台服务和带动业务收入纳入统计。
截至2022年8月，我国移动物联网终端用户已达到16.98亿户，首次超过移动电话用户总数。中国成为首个实现“物超人”的主要经济体。
三份政策文件清晰勾勒出移动物联网的演进主线：从概念定义，到规模扩展，再到价值升维。可以说，十年磨一剑。
如今，仅凭连接数增长已难以支撑产业可持续发展。产业正在从以连接规模为核心，向以综合收益为导向的模式转型。物联网的商业模式也需从简单的模组和连接销售，向“方案+产品+服务”“方案+建设+运营”的高附加值方向演进。
同时，网络基础设施也在发生结构性变化。《行动方案》提出推进卫星物联网的试验验证，构建4G（含LTE-Cat1）和5G（含NB-IoT、RedCap）协同发展的移动物联网生态体系。可以预见，未来卫星物联网将全面融入移动物联网综合体系。百亿级连接目标的实现，将依赖于空天地一体化的网络结构。
站在十年发展的节点回望，移动物联网已实现从概念验证到规模连接，再到价值觉醒的跃升。
AIoT“寒武纪”：人工智能与物联网战略的历史性交汇
如果说过去十年见证了物联网自身的进化，那么真正赋予这一转折点颠覆性意义的，是人工智能的强势介入。
2025年8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，作为国家级AI发展战略文件，明确提出到2027年，人工智能与六大重点领域深度融合，新一代智能终端普及率超70%，到2030年，AI将全面赋能高质量发展。
文件强调，未来接入网络的终端设备将普遍具备AI能力。国务院要求大力发展智能网联汽车、AI手机电脑、智能机器人、智能家居、穿戴设备等新一代智能终端，构建一体化、全场景覆盖的智能交互环境。
《行动方案》第十四条对此高度呼应，提出加快智能感知、多模态数据融合等技术发展，打造具备自主感知、控制和执行能力的智能体，推动AI大模型在终端与边缘侧的轻量化部署。
简单说，前十年的物联网是为物理世界装上“感官”，而2026至2028年则是为其装上“大脑”。
物联网的价值单元正在从“传感器+模组”转向“传感器+AI推理+自主决策”。每一个终端都有可能成为具备上下文理解能力的智能体，而不仅是一个数据采集节点。
从工业检测设备到城市边缘计算网关，从农业无人机到家庭健康终端，一场终端形态和产业逻辑的“寒武纪”级爆发正在到来。终端形态不断丰富，模型和智能体能力持续升级。
随着终端种类的激增，行业亟需一套统一的分级分类标准。从联网设备到具备具身智能的机器人，如何界定智能化水平？《行动方案》提出优化物联网标准体系，加快关键技术标准研制。这套标准体系将成为未来百亿级智能终端治理的基础。
新质生产力“新标尺”：智能终端普及率与“智联监测体系”
当国务院提出2027年智能终端普及率超过70%的目标时，一个关键问题随之浮现：谁来定义何为“新一代智能终端”？如何衡量其普及率？以及，如何评估城市或行业的“智联”水平？
回顾互联网发展史，正是因为有“互联网普及率”“宽带渗透率”等指标体系，才使政策制定、资源配置和绩效评估具有科学依据。同样，万物智联时代也需要建立一套全新的度量体系。
地方政府已率先行动。湖南省工信厅近日印发《省级人工智能终端产品认定管理办法（试行）》，自2026年1月29日起，对省内AI终端产品开展认定。认定范围涵盖智能机器人、智能穿戴、智能家居等多个品类，符合标准的产品可获得资金支持及政策倾斜。
这是全国首个省级AI终端认定标准，其意义远超地方试点，释放出一个重要信号：新一代智能终端正从宏观概念走向可认定、可衡量、可采购的标准化产品。
湖南的探索揭示出“十五五”开局阶段地方政府的布局方向——抢占智能终端的定义权和认定权。谁能在标准体系建设中走在前列，谁就能在国家重大专项和产业基金的争夺中占据优势。
从更宏观的政策走向看，《行动方案》第十二条提出优化物联网标准体系，建立产业规模和连接数测算体系，评估核心产业链能力。
沿此逻辑，在“十五五”期间，至少三个层面的度量需求将加速形成：
- 终端层面：AIoT终端的分级分类标准，界定智能终端的范围。
- 区域层面：综合评估体系，包括连接密度、终端渗透率、应用成熟度等。
- 行业层面：对工业、农业、交通、能源等重点领域智能化改造的系统评估。
谁掌握这套度量体系的建设权，谁就将在万物智联时代掌握资源配置和产业话语权。对地方政府而言，有了可量化的“智联指数”，才能实现精准施策。对产业界而言，终端的分级分类将直接影响政府采购、财政补贴和行业准入。
结语
十年前，人们关注的是“物是否能联网”；五年前，关注点转向了“连上网之后如何用”；而今天，关键问题变成了“连上的物是否具备足够的智能价值”。
3.5万亿元不是终点，而是新阶段的起点；百亿级连接不是目标，而是基础。真正的竞争在于，谁能最先将哑终端转化为智能体，将连接数转化为价值流，将模糊的产业感知转化为精准的度量体系。
过去十年，中国以“物超人”展现了规模优势；未来十年，考验的是“智能浓度”。风口已换挡，仍停留在“数连接”层面的，或许已经错过了窗口期。
原文标题：3.5万亿背后深层信号:移动物联网10年拐点,新一代AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”