3.5万亿背后的深层信号：移动物联网十年拐点、新一代AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”
物联网智库
作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）
“物女皇”：从万物智联到万物智行，一字之差，十年之功。
这是彭昭的第411篇专栏文章。
2026年3月31日，工业和信息化部联合九部委发布《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》。该文件强调了物联网与人工智能的深度整合，并将其视为推动新质生产力发展的重要抓手。《行动方案》设定了雄心勃勃的目标，计划到2028年培育出10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，实现物联网终端连接数达百亿元级，核心产业规模突破3.5万亿元。
3.5万亿、百亿连接，这些数字仅是表象，背后更值得关注的是政策出台的时间节点与战略背景。
2026年是中国移动物联网发展十周年，AI技术正在重构终端形态，“十五五”产业治理逻辑也正从“连接量”转向“智能量”。
以下三个递进式的观察，揭示出3.5万亿政策背后的战略逻辑。
十年磨一剑：移动物联网的价值从“连接规模”迈向“综合收入”
自2016年6月NB-IoT技术协议在3GPP会议上通过，中国移动物联网战略正式上升为国家层面，至今已整整十年。
在此期间，工信部连续发布三份重要文件，每一次都在关键节点推动了产业方向的调整。
2017年6月发布的《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》，首次正式提出“移动物联网”这一概念，标志着产业发展进入新阶段。
2020年5月发布的《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》中，明确提出2G/3G退网计划，并构建NB-IoT、4G（含LTE-Cat1）和5G协同发展的生态体系，为行业注入信心。
到2022年8月，我国移动物联网终端用户已达16.98亿，超过移动电话用户数，成为全球首个实现“物超人”的国家。
2024年9月发布的《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》则首次强调综合价值评估，要求将硬件终端、平台服务等纳入通信服务收入统计，标志着物联网从“连接数”向“综合价值”过渡。
三份政策文件清晰勾勒出移动物联网的演进路径：从概念确立，到规模扩张，再到价值升维。
如今，仅靠连接数的增长已难以支撑产业可持续发展。行业正加速从以连接数为核心的评估体系，转向以综合收入为导向的价值体系。
与此同时，网络基础设施也在升级。《行动方案》提出推进卫星物联网试验验证，构建基于4G（含LTE-Cat1）和5G（含NB-IoT、RedCap）的综合生态体系。预计未来，卫星物联网将全面纳入移动物联网生态。
站在十年节点回望，移动物联网已完成从概念验证、规模连接到价值觉醒的三级跃迁。
新一代智能终端“寒武纪”：“人工智能+”与“物联网+”的历史交汇
如果说过去十年描绘的是物联网自身的演进路径，那么2026年将成为另一个转折点：人工智能的深度融入。
2025年8月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，这是首个国家级AI顶层设计文件。其中明确提出，到2027年新一代智能终端普及率需超过70%，2030年则达到90%。
该文件不仅预示了设备替代周期的更迭，更反映出国家推动产业升级的战略部署。
未来接入网络的终端设备，将普遍具备一定程度的人工智能能力。
文件指出，应培育智能产品生态，重点发展智能网联汽车、AI手机、智能机器人、智能家居等新一代智能终端，打造全场景智能交互环境。
《行动方案》第十四条进一步呼应国务院部署，提出加快智能感知、多模态数据融合等技术发展，推动AI大模型在边缘端部署，提升平台调度能力。
简而言之，过去十年的物联网主要实现“感知”，而2026—2028年的重点是“认知与决策”。
物联网的价值单元正在发生重构，从单纯的传感器+连接模组，进化为传感器+AI推理+自主决策。
每一个物联网终端都有可能成为具备上下文理解能力的智能体，而不仅仅是被动的数据采集节点。
从工业检测、城市管理、农业巡检到家庭健康，一场终端形态与产业逻辑的“寒武纪”大爆发已经开启。
随着终端形态的多样化，行业亟需一套分类标准来界定不同层级的智能能力。《行动方案》提出完善物联网标准体系，加快关键技术标准研制，为百亿级智能终端治理奠定基础。
新质生产力的“新标尺”：智能终端普及率与“智联监测体系”
当国务院设定智能终端普及率目标时，一个关键问题随之浮现：谁能定义“新一代智能终端”？用什么指标体系衡量城市的“智联”水平？
回顾互联网发展历史，正是通过普及率、宽带渗透率等指标体系，为政策制定和资源配置提供了依据。如今，万物智联时代同样需要一套全新的度量标准。
湖南省近期发布《人工智能终端产品认定管理办法（试行）》，明确从2026年1月29日起，对AI终端产品进行认定。这是全国首个省级AI终端认定标准。
该办法涵盖智能机器人、智能车载设备、智能可穿戴设备等十大类，为产业提供了可认证、可衡量、可采购的标准。
这一举措释放出一个信号：新一代智能终端正从概念走向标准化产品。
地方政府正抢占智能终端的定义权和话语权。谁率先建立标准体系，谁就能在争取国家专项和产业基金时占据先机。
从宏观政策角度看，度量体系建设方向明确。《行动方案》第十二条指出，健全标准体系、完善产业运行监测，并建立产业规模与连接数测算机制。
未来，三个层次的度量需求将逐步显现：终端分级标准、区域智联评估体系、行业智能化改造进度评估。
谁掌握度量衡体系，谁就掌握资源配置权。地方政府可依据“智联指数”制定精准政策；产业界则可据此调整产品结构与市场策略。
结语
十年前，我们关心的是“物能不能联网”；五年前，问题是“连上之后怎么办”；而今天，真正的问题变为“这些连接是否足够智能”。
3.5万亿不是终点，而是起点；百亿连接是底座，不是目标。真正的胜负手在于谁能率先将“哑终端”变为“智能体”，将“连接数”转化为“价值流”，将“模糊感知”变为“精准度量”。
移动物联网的第一个十年，中国用“物超人”验证了规模能力。下一个十年，衡量标准将不再是“连接密度”，而是“智能浓度”。风口已变，还在数连接的人，是时候清醒了。
原文标题：3.5万亿背后深层信号:移动物联网10年拐点,新一代AI终端"寒武纪"与新质生产力"新标尺"