生态环境部发布《中华人民共和国生态环境法典》学习与贯彻通知
生态环境部近日印发通知，强调各相关部门应深入学习和贯彻《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）。《法典》确立了多项新的制度和规则，生态环境部将以此为依据，推动生态环境法律体系不断完善。同时，将加快制定配套制度，清理与《法典》不相符的相关法规与规范性文件，确保法律体系的统一和协调。
通知发布背景与主要内容
《中华人民共和国生态环境法典》已于2026年3月12日由第十四届全国人大四次会议审议通过，自2026年8月15日起正式施行。作为继《民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，《法典》在生态文明建设的法治轨道上具有里程碑意义。生态环境部在通知中提出，各级生态环境主管部门应深入领会《法典》的核心精神，确保各项制度、措施和要求得到有效落实。
坚持党的领导与制度建设
《法典》在立法中贯彻了生态文明思想，明确将党的十八大以来的理论成果和制度实践转化为法律规范。在制度安排上，生态环境主管部门的职责进一步明确，包括统一规划、监测、执法和问责机制的完善。此外，省级以下环保机构的垂直管理制度经验也被纳入《法典》，赋予县级生态环境分局独立执法权。
同时，《法典》将生态文明体制改革的成果制度化，如生态环境保护督察制度、排污许可制度、生态环境损害赔偿机制等。这些制度的建立，为生态环境治理提供了更强的法治保障。
以人民为中心，回应环境关切
《法典》高度关注公众可感知的生态环境问题。例如，针对移动源污染、黑臭水体、油烟与噪声污染等，提出更具操作性的治理措施。此外，对危险废物的处置也作出严格规定，明确禁止任何单位和个人擅自倾倒、堆放或焚烧危险废物，以保障公众健康和生态环境权益。
系统治理与区域协同
《法典》强调系统治理理念，要求在重点区域、流域、海域之间建立联合保护机制。同时，通过统一规划、统一监测和统一标准，提升生态安全风险的应对能力。
在制度体系建设方面，《法典》总则编对生态环境影响评价、生态保护补偿等基础制度进行了整合，污染防治编则新增了对新型污染的防控机制，如化学物质污染、电磁辐射和光污染。
分类施策与精准管控
《法典》提出按区域和企业环保水平实施差异化管理。例如，明确省级政府可根据地下水污染状况划定重点区域，国家对农业面源污染突出区域加强系统治理。
此外，对重污染行业实施绩效分级制度，鼓励企业提高环保水平。同时，要求重点用车单位加强对重型货车排放的监管，推动大气污染防治。
严密法治与责任落实
《法典》延续了现行法律中如按日连续处罚和行政拘留等措施，同时优化了处罚幅度与类型，确保过罚相当。针对第三方技术服务机构的虚假行为，《法典》加大了监管力度。
绿色低碳与高质量发展
《法典》创新设立“绿色低碳发展编”，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色发展领域。通过碳达峰碳中和目标的推动，促进生态环境保护与经济高质量发展同步进行。
加强学习宣传与培训
生态环境主管部门被赋予推动《法典》实施的主体责任。通知要求各级部门结合实际，利用多种渠道开展宣传，提高社会各界对《法典》的认知。
在培训方面，将《法典》纳入干部教育课程，通过线上线下结合的方式，提升生态环境管理人员和执法人员的专业能力。
完善配套制度与执法监管
生态环境部将加快制定与《法典》配套的相关法规，推动地方立法工作。同时，设区的市级以上生态环境主管部门应全面清理与《法典》不一致的法规、规章和规范性文件。
自《法典》实施之日起，各级生态环境主管部门需严格按照法律要求开展执法，停止执行与《法典》精神相悖的旧规定。相关执法系统也将同步更新，确保执法依据与处罚标准符合《法典》要求。
强化基层执法与能力建设
县级生态环境分局在实施《法典》过程中将独立行使执法权，需完善法制审核机制和执法文书系统。省级生态环境主管部门将加强基层指导，提升一线执法人员的专业素质。
通知最后强调，各级生态环境主管部门应持续推动《法典》的全面贯彻与实施，确保生态环境质量不断改善。在执行过程中如遇重大问题，应及时向生态环境部反馈。
生态环境部
2026年4月3日