加快场景培育与开放，助推新质生产力发展
近日，国务院办公厅正式出台《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在推动对场景概念的科学认知，加速场景培育和开放进程。该文件对引导技术创新与产业发展深度融合、推动科技成果转化具有重要意义。
一、深入理解场景的核心内涵
所谓场景，是指在真实环境中系统验证新技术、新产品、新业态及其配套基础设施、商业模式与制度环境的综合应用环境。它是连接技术与产业、贯通研发与市场的关键纽带，也是推动科技创新与产业创新协同发展的有效载体。
场景在推动新技术、新产品实现规模化、商业化应用方面发挥着牵引作用。
场景通常具备以下五个显著特点：
- 真实世界属性：场景必须置于现实环境中，由真实用户面对实际问题。相比实验室环境，真实场景更具复杂性和不确定性，有助于揭示产品在实际应用中的潜力与挑战。
- 价值可验证性：场景运行的核心目标是验证新技术、新产品在经济性、安全性等方面是否具备可行性，从而明确其经济价值、社会价值及用户体验价值。
- 示范可复制性：通过典型场景的试点应用，验证并推广新技术、新产品，具有较强的代表性和可复制性，为规模化商业应用提供参考。
- 协同集成性：场景构建并非单方行为，需要多方协同推进。不仅需要用户侧主体开放场景，也需要技术和服务侧主体积极参与，部分场景还涉及政府的政策创新，需集成多部门、多主体、多企业资源。
- 风险可控性：相比于大规模商业化应用，场景运行规模较小、范围有限，通过风险防控机制，能够将潜在负面影响控制在合理范围内。
二、深刻认识场景对新质生产力发展的推动作用
场景是验证新技术、新产品、新业态可行性的核心工具。正如“真金不怕火炼”，场景将技术验证环境从实验室扩展至现实市场，成为技术可行性的“试金石”。面对真实环境中的复杂性和不确定性，新技术、新产品在稳定性、兼容性和可靠性等方面的短板将被充分暴露，这是实验室模拟测试难以实现的。
场景还承担着连接科技创新与产业发展的桥梁功能。通过将企业研发活动直接嵌入真实应用场景，能够围绕具体问题和需求展开创新，使研发成果真正服务于市场，避免资源浪费和成果转化困难。
同时，场景是推动前沿技术产业化和迭代升级的重要早期市场。一方面，真实场景的复杂性有助于识别技术瓶颈，来自用户的反馈数据为企业持续优化产品、加速技术迭代提供了依据。另一方面，场景应用本身具有实际价值，可为企业带来早期收益，有助于弥补研发初期的投入。
在当前新一轮科技与产业变革加速的背景下，人工智能大模型快速演进，智能驾驶技术不断突破，人形机器人持续迭代，新能源技术加速升级，全球创新格局正在重塑。在此过程中，新技术跨越“死亡之谷”的周期显著缩短，其成功越来越依赖与具体场景的深度结合。
三、全面构建场景培育与开放新格局
为推动新质生产力的发展，需加快拓展经济社会各领域的应用场景。
- 聚焦前沿技术领域，探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人、无人生产、生物基材料替代、绿电直供、虚拟电厂、深远海开发等新兴应用场景。
- 在传统经济与社会领域，重点培育垂直细分领域的大型模型应用场景，探索高校毕业生就业、新型就业形态劳动者、数字社保及企业用工等方面的新型场景，推动前沿技术向医疗、养老、文化、旅游等民生领域延伸。
推动场景的开放与资源配置的公平高效，将为创新型企业提供良好的发展环境。
- 加大场景开放力度。各级地方政府和相关部门应聚焦新技术与新产品应用，推动本行业场景的对外开放。特别是中央企业和国有企业，应积极开放主业领域资源，吸引民营企业和中小企业参与，实现场景资源的协同共享。
- 优化场景资源配置机制。完善资源分配规则，健全供需对接机制，促进各类主体公平参与场景资源开发。同时，加快培育专业化中介组织，提升场景应用服务水平。
强化政策与管理制度建设，是实现场景高质量供给的制度保障。
- 完善政策支持体系。加强政策间的协同配合，提升政策效能，充分发挥政府采购在新技术、新产品推广中的引导作用。
- 健全场景管理制度。鼓励在场景建设中进行制度创新，探索尽职免责管理机制。完善新场景的安全风险防控措施，避免监管漏洞，确保场景健康有序发展，同时兼顾技术创新与高质量就业的协调推进。