“十五五”零碳园区建设亟待攻克三大核心难点
在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，国家明确提出要推动重点领域节能降碳，推进零碳工厂和园区建设。随着政策逐步落地，零碳园区已成为“双碳”战略的重要组成部分。
2025年12月23日，国家发改委、工信部等联合发布首批52个国家级零碳园区名单，标志着该领域进入实质性发展阶段。与此同时，河北、辽宁、甘肃、广东等地也相继公布了省级零碳园区名单。
零碳园区的实现目标是将园区内生产和生活活动产生的碳排放降至“近零”乃至“净零”。对于经济活动频繁的园区而言，这一目标的实现并非易事。在“十五五”开局之际，如何推动零碳转型、突破关键瓶颈，成为各界关注的焦点。
推动“双碳”目标的关键载体
零碳园区作为绿色低碳转型的“具体空间载体”和“微观运行单元”，对实现国家“双碳”目标具有重要意义。
零碳园区通常指在一定周期内，园区内碳排放水平显著下降，并具备进一步实现“净零”条件的现代化产业园。中国人民大学生态环境学院教授李岩指出，我国国家级与省级园区数量达2543家，覆盖全国80%的工业企业，园区碳排放约占全国总量的31%，工业园区的碳减排在“双碳”目标实现中占据关键地位。
北京和碳环境技术有限公司总经理孟早明强调，建设零碳园区不仅有助于拓展可再生能源消纳渠道，推动产业绿色转型，还能激发技术创新活力，提升资源利用效率，是实现区域低碳发展的突破口。
中关村昌晟能源联盟副秘书长韩子杰指出，零碳园区的建设有助于实现能源结构从化石能源为主向清洁能源为主的转型，是能源革命在产业端的重要实践。
零碳园区运行机制的系统重构
零碳园区并非简单使用绿电，而是从底层重塑企业用能模式。通过分布式光伏、储能、综合能源系统、虚拟电厂等方式，提升新能源就地消纳能力，解决企业使用绿电的稳定性与成本问题。
孟早明指出，零碳园区建设具有较强的系统集成性，涉及多种低碳技术、设备和平台的协同应用。这种系统化整合有助于实现能源结构优化和碳排放控制。
三大核心难题亟待破解
尽管零碳园区建设已起步，但市场机制、技术体系和资金支持方面的难题仍待突破。
- 市场机制方面：目前绿电的交易规则尚不清晰，导致“绿电怎么来、怎么用、怎么算”尚无明确指引。韩子杰建议，推动绿电交易机制细化，并明确“谁投资、谁受益”的收益分配规则，同时通过“园区级聚合”方式降低企业交易门槛。
- 技术体系方面：当前单项技术相对成熟，但缺乏统一的集成系统和长期运行优化。孟早明指出，需以系统工程思维推动园区“源网荷储”一体化设计，并构建统一的能源数据平台，实现运行效果的量化评估。
- 资金支持方面：缺乏成熟样板和透明机制，导致融资难、成本高。建议尽快建立可复制的投融资结构，引入绿色金融工具，推动首批项目落地。
优化绿电供给，推动全链条减碳
智慧绿碳（河北）科技发展有限公司王东斌指出，单位能耗碳排放指标是衡量园区碳排放水平的关键。对于100万吨标煤以上园区，碳排放需控制在每吨标煤0.3吨以内。
李岩表示，绿电交易是当前实现零碳园区的重要手段之一。园区可通过电网溯源的水、风、光绿电，以及本地分布式新能源，实现能源供需的高效匹配。
通过“源网荷储”一体化运作，园区可在电价较低时多购入绿电并储能，在本地发电过剩时上网销售，最大限度降低能源成本，实现经济效益与环境效益的统一。
孟早明强调，园区能源网应以“提升绿电消费”为核心目标，通过优化供给和系统调控，实现全链条节能减碳。
构建协同机制，推进多元共治
当前，国家级和省级零碳园区试点已进入建设关键阶段。李岩指出，试点园区需摸清碳排放特点和减排潜力，探索可复制经验。
孟早明表示，园区需根据发展阶段、产业结构、能源禀赋等条件，制定差异化实施路径，避免“一刀切”。同时，应构建多元协同机制，整合政府、企业、电网、服务机构等资源，探索市场驱动与政策保障相结合的零碳发展新模式。
韩子杰指出，应从碳足迹入手，精准识别减排重点，并通过节能改造、工艺优化和数字化能管平台等手段，改善园区用能结构。
在运行层面，需推动源网荷储协同、用能侧响应和能源数字化管理，提升整体能效水平。在机制保障方面，需建立“约束与激励并重”的政策体系，通过碳排放管理、财政支持、绿色金融等手段，降低企业参与成本。
只有在技术路径清晰、管理机制完善、政策保障到位的前提下，零碳园区建设才能由试点迈向常态化发展，实现可持续、可复制的推进。