3.5万亿元背后的深层信号：移动物联网十年拐点，AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”
作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）
“物女皇”：从“万物智联”迈向“万物智行”，一字之差，十年之功。
物联网智库 原创
这是作者的第411篇专栏文章。
2026年3月31日，工业和信息化部等九个部门联合发布《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》。当前，物联网与人工智能正加速融合，成为培育发展新质生产力的重要战略抓手。
方案设定了具有雄心的目标：到2028年，打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级规模，核心产业规模突破3.5万亿元。
3.5万亿元的数字背后，体现的不只是规模，更是政策出台的时间节点与战略纵深的深意。
2026年正值中国移动物联网发展十周年，同时也是“人工智能+”国家战略深入推进的重要阶段。产业治理逻辑正从“数量”连接向“质量”智能转型。
以下三点观察，揭示了该政策背后的战略逻辑。
十年磨一剑：移动物联网的产业价值从“连接规模”转向“综合收入”
自2016年6月NB-IoT技术协议获得3GPP无线接入网技术规范组会议通过以来，中国将移动物联网上升为国家战略。至今十年间，工信部陆续出台三份具有里程碑意义的政策文件。
2017年6月发布的《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》，首次在官方文件中使用“移动物联网”这一概念。
2020年5月的《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》明确了2G/3G退网方向，提出了NB-IoT、4G和5G协同发展的综合生态体系。
截至2022年8月，我国移动物联网终端用户数首次超过移动电话用户数，标志着“物超人”成为现实。
2024年9月，《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》强调，基础电信企业需全面评估物联网价值，优化收入统计口径，将硬件终端、平台服务和带动业务收入纳入移动物联网统计体系。
三份文件清晰勾勒出从概念提出到规模扩张再到价值升维的演进主线。
如今，仅靠连接数增长已不足以支撑可持续发展。产业正加速向“方案+产品+服务”“建设+运营”等高附加值模式转型。
网络基础设施层面，政策开始推动卫星物联网等新技术试验，构建基于4G和5G的移动物联网生态体系。实现百亿级连接目标，空天地一体化成为必然趋势。
站在十年关口回望，移动物联网已从概念验证走向价值觉醒。
新一代智能终端“寒武纪”：“人工智能+”与“物联网+”的交汇
如果说物联网十年演进描绘了自身的发展轨迹，那么AI的快速融合则为这一转折点注入了颠覆性的力量。
2025年8月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出到2027年新一代智能终端普及率超70%，2030年超90%。
这不仅是技术趋势，更是国家驱动下的产业重构。
文件明确提出，推动智能终端实现“万物智联”，大力发展智能网联汽车、人工智能手机、智能机器人、智能家居、智能穿戴等终端。
《行动方案》第十四条亦明确要求深化AI与物联网融合，推动大模型在终端和边缘的部署，构建具备感知、控制与执行能力的智能体。
如果前十年是感知层的建设，那么2026至2028年，重点将转向认知与决策能力的提升。
物联网终端不再只是数据采集节点，而是具备上下文理解能力的智能体。
从工业视觉检测到城市边缘AI网关，从农业无人机到家庭健康设备，终端形态正经历一场“寒武纪”式的爆发。
随着智能终端多元化发展，行业亟需建立分级分类标准。《行动方案》亦明确指出，将加快关键技术标准和应用标准的制定。
新质生产力的“新标尺”：智能终端普及率与“智联监测体系”
当国务院提出2027年智能终端普及率目标时，一个关键问题浮出水面：如何定义、衡量和认证“新一代智能终端”？
回顾互联网发展历史，正是通过普及率、宽带渗透率等指标体系，才为政策制定和资源配置提供了依据。万物智联时代同样需要一套全新的度量衡。
湖南省率先出台《省级人工智能终端产品认定管理办法（试行）》，对智能终端进行分类管理，推动AI技术在终端产品中的深度融合。
这是首个省级AI终端标准，标志着智能终端从概念走向可认证、可衡量的标准化产品。
地方政府的先行先试，预示着在“十五五”开局之际，各地正抢占智能终端的定义权和标准制定权。
从国家政策层面看，《行动方案》第十二条明确提出健全标准体系，强化产业监测，完善连接数与产业规模测算。
在“十五五”周期内，三大层次的度量需求将加速形成：
- 终端层面：需建立AIoT终端的分级分类标准。
- 区域层面：需构建涵盖连接密度、智能终端渗透率的评估体系。
- 行业层面：需对各领域智能化改造进度进行系统评估。
这套体系的建设者，将掌握万物智联时代的话语权和资源配置力。地方政府可借此制定精准政策，产业界则可能因终端分级影响采购与补贴。
结语
十年前，我们关注的是“物能不能联上网”；五年前提问的是“连上了又怎样”；而今天，真正的问题变成了“这些连接，是否足够聪明、值得被连”。
3.5万亿元不是终点，而是起点。百亿级连接不是目标，而是底座。真正的竞争在于，谁能把“哑终端”变成“智能体”，把连接数转化为价值流。
移动物联网的前十年，中国用“物超人”证明了规模实力。下一个十年，考验的是智能浓度。
风口已经换挡，还在数连接的人，是时候醒一醒了。
原文标题：3.5万亿背后深层信号：移动物联网10年拐点，新一代AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”