3.5万亿元背后的产业信号：移动物联网发展十年转型，AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”初现
作者：彭昭（智次方创始人、云和资本联合创始合伙人）
“物女皇”彭昭指出，从“万物智联”到“万物智行”，一字之差，却见证了十年行业发展的沉淀与跃迁。
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这是彭昭的第411篇专栏文章。
2026年3月31日，工业和信息化部联合九部委发布《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》。该方案强调物联网与人工智能的深度融合，是推动新质生产力发展的关键抓手。根据方案目标，到2028年将培育10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级，核心产业规模将突破3.5万亿元。
3.5万亿元和百亿级连接，虽是亮眼的数字，但真正值得关注的是政策发布的时间背景和战略布局。
2026年恰逢中国移动物联网发展十周年，同时也是“人工智能+”国家战略全面深化的关键节点。产业治理的重心正由“连接数量”转向“智能密度”。
以下三个层面的观察，揭示了此次政策背后的深层逻辑。
十年砥砺前行，移动物联网的价值体系从“连接数”转向“综合收入”
自2016年6月NB-IoT技术协议获3GPP标准组织认证以来，我国率先将移动物联网上升为国家战略性举措。至今已走过整整十年。
在这十年间，工业和信息化部陆续出台了三份具有里程碑意义的政策文件，分别对应产业发展的不同阶段。
2017年6月发布的《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》，首次在官方文件中使用“移动物联网”这一概念，标志着该领域从边缘走向主流。
2020年5月出台的《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，明确提出推动2G/3G物联网业务迁移转网，构建NB-IoT、4G与5G协同发展的生态体系，为行业注入信心。
截至2022年8月，我国移动物联网终端用户数量达16.98亿，首次超过移动电话用户（16.78亿），成为全球首个实现“物超人”的经济体。
2024年9月发布的《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》，则首次提出从“连接数”转向“综合收入”的评估模式，将硬件、平台服务和带动业务统一纳入统计口径。
三份文件清晰勾勒出移动物联网的发展主线：概念确立—规模扩张—价值重构。可以说，十年磨一剑，产业正在经历一场价值跃迁。
当前，单纯依靠连接数的增长已无法支撑产业的可持续发展。商业模式正由“卖模组”“卖连接”向“方案+产品+服务”“方案+建设+运营”等高附加值路径转型。
与此同时，网络基础设施也在经历深层次演进。此次《行动方案》提出推进卫星物联网试验验证，构建4G和5G（含RedCap）协同发展的移动物联网生态体系。可以预见，未来将推动空天地一体化网络部署。
AI+IoT引爆终端“寒武纪”：智能终端形态的全面重构
如果说前十年见证了物联网的自我进化，那么2025年8月国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，则为产业发展注入了新的动能。
这是国务院层面首次系统性提出AI发展顶层设计。其中，“新一代智能终端”成为关键词，文件设定明确目标：到2027年，人工智能与六大重点领域深度融合，智能终端普及率将超70%；到2030年，这一比例将达90%。
值得注意的是，这不是一次简单的设备升级，而是一场由国家意志驱动的产业重塑。
国务院明确指出，推动智能终端实现“万物智联”，大力发展智能网联汽车、人工智能手机、电脑、机器人、家居和穿戴设备等产品，打造全场景智能交互环境。
《行动方案》第十四条对此高度呼应，提出加快多模态数据融合、智能感知等技术发展，推动AI大模型在终端和边缘侧部署，打造具备感知、控制与执行能力的智能体。
简单说，前十年的物联网完成了物理世界的“感知”部署，而未来三年的核心任务是为终端“赋能认知与决策”。
物联网的价值单元从“传感器+连接模组”升级为“传感器+AI推理+自主决策”。未来，每个终端都可能成为具备上下文理解能力的智能体，而不仅仅是被动的数据采集节点。
从工业视觉检测模组到城市管理边缘AI网关，从农业无人机到家庭健康终端，终端形态正经历“寒武纪”式的爆发。智能终端类型日益丰富，模型与智能体应用不断拓展，智能能力持续升级。
随着终端形态的多样化，行业亟需建立统一的分级分类标准。此次《行动方案》提出完善物联网标准体系，为AIoT终端的标准化和监管打下基础。
新质生产力的“新标尺”：智能终端普及率与“智联监测体系”
当国务院提出2027年智能终端普及率超70%的目标时，一个关键问题浮出水面：谁来定义“新一代智能终端”？谁来统计普及率？又如何衡量一个城市或行业的“智联水平”？
回顾互联网发展历史，正是通过“互联网普及率”“数字经济占比”等指标体系，为政策制定与资源配置提供了依据。万物智联时代同样需要建立新的度量体系。
地方政府已率先探索。湖南省近日出台《人工智能终端产品认定管理办法（试行）》，从2026年起对省级人工智能终端进行认证管理，涵盖机器人、智能视觉终端、车载设备等十大类。
这是全国首个省级AI终端认定标准，标志着该概念正由宏观战略走向可认证、可采购的标准化产品。
湖南的试点释放出一个信号：地方政府正在争夺新一代智能终端的定义权和标准制定权。
《行动方案》第十二条明确要求建立产业运行监测体系，健全标准与评估机制。按照这一逻辑，未来三个层面的度量需求将加速形成：
- 终端层面：需要建立AIoT终端分级分类标准，明确智能终端的定义。
- 区域层面：需构建连接密度、终端渗透率、AIoT应用成熟度等综合评估体系。
- 行业层面：需系统评估各重点领域的物联网智能化改造进度与投入产出比。
这套度量体系将成为万物智联时代的重要基础设施。对地方政府而言，它有助于实现精准施策；对产业界而言，可能将影响政府采购、财政补贴和准入门槛。
结语
十年前，关注的是“物能否联网”；五年前，是“联网又如何”；而如今，真正的问题在于“联网的设备是否足够智能，是否值得连接”。
3.5万亿元不是终点，而是新阶段的起点；百亿级连接不是目标，而是基础。决定未来胜负的关键，在于能否将“哑终端”升级为“智能体”，将“连接数”转化为“价值流”，将模糊的发展愿景变为可衡量的指标体系。
过去十年，中国用“物超人”证明了连接规模的能力；未来十年，考验的是智能密度的提升。风口已转向，还在数连接的人，或许该重新审视行业方向。
原文标题：3.5万亿背后深层信号：移动物联网10年拐点，新一代AI终端“寒武纪”与新质生产力“新标尺”