南京出台专项方案推动“人工智能+政务”建设
近日，南京市数据局联合南京市城市数字治理中心发布《南京市加快“人工智能+政务”应用场景建设推进方案》，这是全省首个城市级“人工智能+政务”专项推进文件。该方案旨在依托市级政务云算力与政务大模型基础能力，系统性推进政府在行政效能和运行效率方面的智能化升级。
按照“应建尽建”原则，南京市正加快推动“一部门一智能体”建设，围绕政务服务、城市治理与民生服务等关键领域打造政务智能体。此举将为人工智能在政务领域的深入应用提供系统性指引。
一、工作思路
市数据局牵头统筹，坚持“管行业就要管人工智能应用推进”的理念，推动各部门围绕自身职责开展智能体建设。通过建立“场景开放—企业调研—政府采购”的协同机制，常态化发布政务智能体应用场景需求，吸引人工智能、数据科技等企业参与。政府同步提供政策支持，为本地人工智能产业高质量发展注入新动能。
二、工作目标
南京市将顺应人工智能技术演进趋势，持续推动各部门开放场景，推进“一部门一智能体”建设。目标到2026年底，依托市级政务智算资源和大模型能力，建成一批通用智能体，各板块和部门建设N个具有显著标识性的专业智能体，参与企业数量不少于50家。
三、推进计划
(一)场景谋划阶段
- 成立“人工智能+政务”应用场景建设专班，牵头研究推进计划，制定场景需求征集表和智能体建设指南。
- 对各部门开展需求调研，聚焦高频、高价值场景，建立场景储备库并定期更新。
- 市数治中心联合各部门开展服务项目立项，优先解决亟需场景，明确跨部门协同机制。
- 结合产业发展大会等活动，发布场景需求，开展企业技术调研与能力验证。
(二)技术调研阶段
- 通过政府官网等渠道公开场景需求，每半年发布一次需求榜单。
- 意向企业根据需求指南提交技术方案、预算等材料。
- 依托南京人工智能政务大模型平台（MaaS），组织企业培训，发布开发规范与评估指标。
(三)能力验证阶段
- 入选场景需在智能体实验工厂内完成模型部署与能力验证。
- 采用技术运行与应用活跃度监测方法，形成验证报告。
- 专班组织专家评审，通过的成果将在MaaS平台模型广场进行推广。
(四)采购服务阶段
- 市数治中心根据验证结果发布招标公告，组织采购服务。
- 按照“谁使用谁采购”原则，由市数治中心牵头与中标企业签署合同。
(五)成果发布阶段
- 智能体建设成果将纳入2026年“人工智能+”创新应用案例集，并在各类行业大会中发布。
- 通过MaaS平台模型广场持续推广优秀产品和案例，扩大应用覆盖面。
四、保障措施
南京市在市人工智能（软件）攻坚办的统筹协调下，强化组织推进，完善制度流程。通过首席数据官制度推动场景梳理与开放，数据局与数治中心分别负责需求牵引、建设监督和成果评估。
市数治中心统一管理MaaS平台建设，提供标准化模型管理与智能编排工具，防止重复建设与资源浪费。同时，强化算力供给与数据开放，推动高频、共性场景由市级统筹立项。
在安全管理方面，市数据局与数治中心共同建立智能体建设全流程安全管理机制，涵盖数据分级保护、模型开发监控、应急响应及培训，确保数据调用与模型输出的合规安全。