国家发展改革委就《再生材料应用推广行动方案》答记者问
根据党中央、国务院的统一部署，近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署以及市场监管总局等相关部门，发布了《再生材料应用推广行动方案》（以下简称《行动方案》）。该方案围绕再生材料的推广应用、废弃物循环利用体系的完善以及循环经济发展提出了系统性安排。为帮助公众更好理解相关举措，国家发展改革委有关负责人就《行动方案》的背景、目标和任务等内容接受了记者采访。
《行动方案》出台背景和意义
再生材料的广泛应用对于推动循环经济、保障资源安全、实现碳达峰碳中和等目标具有重要意义。当前，我国已初步建成全球规模最大、覆盖材料种类最全的资源回收和再利用体系。2024年，我国十大主要再生资源的回收总量超过了4亿吨，其中废钢铁和废纸在生产环节中所占原料比例分别达到约21%和70%。这表明再生材料的应用已具备坚实基础。
随着设备大规模更新以及消费品以旧换新政策的推进，报废设备和消费品的回收拆解量显著上升，为资源的高效回收利用创造了良好条件。当前，国际社会普遍将发展循环经济视为实现绿色低碳转型的关键路径。在这一背景下，国家发展改革委等七部门联合发布《行动方案》，旨在加快构建原生资源与再生资源互补的资源保障体系，推动循环经济发展取得新突破。
《行动方案》的主要目标
再生材料种类繁多，应用范围广泛。《行动方案》聚焦钢铁、有色金属、塑料、纸张等重点领域，致力于提升再生材料的供给能力和应用比例。方案明确，到2030年，我国废弃物循环利用体系将更加完善，再生材料推广应用的标准和认证体系逐步建立。
具体来看，废钢铁和废纸的年回收利用量将分别超过3亿吨和8000万吨，再生有色金属和再生塑料的年产量将分别突破2500万吨和1950万吨。在汽车、电器电子产品、纺织和包装等重点行业，再生材料的替代使用比例也将稳步提升，进一步强化其在资源安全和节能降碳方面的支撑作用。
《行动方案》部署的重点任务
为确保目标顺利实现，《行动方案》提出了四项核心任务：首先，提升再生材料的供给保障能力，通过加强高品质再生钢铁、再生有色金属、再生塑料和再生纸的供应，完善废弃物回收体系，为扩大再生材料应用奠定基础。
- 二是加大重点产品中再生材料的应用力度。推动汽车、电器电子产品、电池、纺织及包装制造等领域增加再生材料使用比例，培育和扩大市场需求。
- 三是健全再生材料使用管理机制。完善标准和认证体系，制定重点产品使用再生材料的相关标准，鼓励符合条件的认证机构开展相关认证，推动数据溯源管理，提高再生材料使用的安全性和可靠性。
- 四是优化再生材料应用推广政策。完善碳减排市场化机制，挖掘再生材料在碳减排中的潜力，健全激励政策，适时推动通过认证的再生材料产品进入政府及公共机构绿色采购范围，同时推动海外再生原料的利用，营造更有利的政策环境。
保障《行动方案》落地见效的措施
再生材料的应用推广是一项系统性工程，涉及多个部门的协同推进。下一步，国家发展改革委将联合相关部门，强化统筹协调和任务落实，确保《行动方案》目标顺利实现。
- 一是加强统筹推动。对重点行业再生材料的推广应用情况开展动态跟踪和进展评估，发挥行业协会及社会组织的桥梁作用，制定行业和领域层面的推广方案，推动重点行业率先试点。
- 二是强化质量管理。严格执行再生材料在性能、安全与环保等方面的标准，打击假冒伪劣、以次充好等违法行为，强化跨部门联合执法。
- 三是加大宣传引导力度。通过多种形式开展再生材料应用的安全知识普及，鼓励公众践行绿色消费理念，提升企业和社会公众对再生材料应用的支持度和认可度。
原标题：国家发展改革委有关负责同志就《再生材料应用推广行动方案》答记者问