市场监管总局拟推“一单一库”管理模式 优化检验检测机构资质认定
为加快构建全国统一大市场，深化检验检测领域资质认定制度改革，市场监管总局近日发布征求意见公告，拟对检验检测机构的资质认定实施“一单一库”管理机制。此举旨在提升市场监管效能，推动行业规范化发展。
公开征求意见 为期一个月
市场监管总局现向社会公开征求《市场监管总局关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告（征求意见稿）》，意见反馈截止日期为2025年12月4日。公众可通过官方网站、电子邮件或邮寄信函等方式提交建议。
- 登录市场监管总局网站（http://www.samr.gov.cn）“互动—征集调查”栏目提交意见。
- 发送电子邮件至 cmaps@caiq.org.cn，主题注明相关公告名称。
- 邮寄信函至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局认可检测司（邮政编码100088）。
附件包括征求意见稿全文及起草说明。
“一单一库”管理制度主要内容
本次改革提出建立“检验检测机构资质认定事项清单”和“检验检测机构资质认定能力项目库”，旨在实现资质认定范围的清单化与项目化管理，提升审批效率与市场透明度。
明确实施范围
市场监管总局依据国家相关法律法规，制定了统一的资质认定事项清单和能力项目库。清单内容可访问 https://cma.caqit.org.cn 查询。
严格执行“一单一库”管理
所有资质认定工作须严格依据“一单一库”开展。对于未列入清单的检测能力，到期后不再延续资质。相关招标方也应遵循该原则，不得将库外项目作为评审条件。
规范资质认定证书及标志使用
检验检测机构应在“一单一库”范围内申请资质认定，并依法使用CMA标志。对于库外项目，虽可提供检测服务，但不得标注CMA标志。
完善制度机制 推进沙盒监管
市场监管总局将建立动态管理机制，根据法律和标准变化定期更新能力项目库。同时，对战略性新兴产业相关领域推行“沙盒监管”，在风险可控前提下支持新型能力纳入体系。此外，将强化对机构及其检测活动的监管，避免重复评价，提升行业协同效率。
本公告自发布之日起实施，原有关规定如与本公告不符，应以本公告为准。
动态管理规范与沙盒机制
为保障“一单一库”制度落地，市场监管总局制定了《检验检测机构资质认定能力项目库动态管理工作规范》，明确了入库标准、调整流程与技术审核机制。
- 能力项目库由市场监管总局委托资质认定评审中心维护。
- 入库标准必须为现行有效，并涵盖国家标准、国际标准或经市场监管总局审定的其他标准。
- 调整可由评审中心主动发起，也可由省级市场监管部门、行业评审组或五家以上机构联合申请。
- 调整建议经专家评审后，由认可检测司审核，5个工作日内公布结果。
- 对前沿检测领域，允许通过“沙盒监管”纳入团体标准或企业标准，具体细则另行制定。
“一单一库”管理模式的背景与意义
截至2024年底，全国共有5.3万家机构获得资质认定。随着行业快速发展，原有制度在统一性、灵活性与创新支持方面面临挑战。
依法行政的需要
国家要求严格依照市场准入负面清单开展许可工作。现行《检验检测机构资质认定管理办法》也提出清单化管理要求。实施“一单一库”有助于提升制度标准化水平。
构建统一大市场的需要
资质认定范围不统一影响市场公平性与制度严肃性。通过清单化管理，有助于推动检验检测市场建设走向统一。
促进高质量发展的需要
随着新产品、新产业不断涌现，传统标准体系难以覆盖全部检测需求。通过区分“纳入资质认定”和“非资质认定”的检测活动，鼓励创新检测服务，同时保障市场秩序。
起草过程
本次改革历经充分调研与意见征集，形成了较为成熟的制度框架。
- 赴多地实地调研，听取机构与监管部门意见。
- 组织多轮专家研讨，完善制度设计。
- 广泛征求各相关方意见，累计回收237条，采纳125条。
主要改革内容概要
改革内容包括：明确资质认定实施范围、严格依据“一单一库”办理资质认定、规范证书与标志使用、建立动态更新机制、推行沙盒监管等。
附件材料包括：检验检测机构资质认定事项清单与检验检测机构资质认定能力项目库动态管理工作规范。