《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法（修订）》权威解读
2026年3月17日，工业和信息化部发布了修订后的《工业产品质量控制和技术评价实验室管理办法》（以下简称《管理办法》）。为进一步帮助各界准确理解与执行新修订内容，工业和信息化部科技司相关负责人对《管理办法》进行了系统解读。
背景与动因
工业产品质量控制和技术评价实验室（以下简称“实验室”）作为行业质量管理的重要载体，是构建国家质量基础设施和推动产业科技创新体系的关键组成部分。自2010年首次发布现行管理办法以来，先后完成了五批实验室认定工作及七次评估复核，目前全国范围内保留的实验室总数已达210家，分布于25个省、自治区、直辖市，覆盖装备、建材、石化、钢铁、有色金属、轻工、纺织、食品、电子信息及软件等十大行业。相关产品类别涵盖国民经济行业分类中的33个大类、163个中类，在工业和信息化部的质量管理工作中发挥了重要作用。
在“十四五”期间，实验室累计提供各类质量技术服务超过3000万次，组织质量技术交流活动15万余场，培养4万余名质量技术骨干与专业人才，取得了积极成效。
当前，国家高度重视质量发展，习近平总书记多次强调坚持质量第一、效益优先，推动制造业从规模扩张向质量提升转变。党的二十大明确提出加快建设制造强国和质量强国的目标，中共中央、国务院也于2023年发布《质量强国建设纲要》，提出加强质量基础设施能力建设。《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》则进一步强调实施制造业卓越质量工程。
随着我国经济逐步从高速增长转向高质量发展阶段，制造业正处于由“量的积累”迈向“质的飞跃”的关键阶段，人民群众对产品的需求正从“有没有”转变为“好不好”“优不优”。在此背景下，修订现有《管理办法》势在必行，旨在进一步提升实验室建设水平、管理水平和公共服务效能，为制造业高质量发展和新型工业化建设提供坚实的质量技术支撑。
核心修订内容
新版《管理办法》由原先的五章十六条调整为六章二十八条，结构更加完整。
- 第一章为总则，明确了管理办法的编制目的、实验室的功能定位、依托单位职责、主要任务和基本原则。
- 第二章聚焦职责划分，界定了工业和信息化部、推荐单位、依托单位各自职责。
- 第三章为认定程序，涵盖实验室的规划布局、申请条件及认定流程。
- 第四章围绕运行管理，强调实验室的内部治理、能力建设、质量服务、技术评估、知识产权保护、人才培养及交流合作等内容。
- 第五章为管理体系，规定了年度报告、定期复核、变更退出机制以及禁止行为。
- 第六章为附则，明确了实验室命名规则及管理办法的施行日期。
《管理办法》主要修订方向包括：
功能定位升级
实验室由传统的质量检验与技术评价服务机构，升级为面向工业产品全生命周期与全产业链条提供“一站式”质量技术服务的综合性平台。其功能不仅限于检验检测和诊断评价，还扩展至关键技术攻关、先进质量方法推广、质量人才培育及质量技术合作等多维度服务。
管理责任压实
构建了工业和信息化部、推荐单位、依托单位三位一体的管理体系，强化省级工业和信息化主管部门及中央企业集团在实验室建设、发展和监督方面的责任。同时，依托单位需负责实验室的日常运行管理与制度保障。
运行管理优化
明确了实验室应履行的职责与义务，并鼓励其开展具有行业影响力的项目。同时，也划定了实验室运行的“红线”，禁止任何可能损害其权威性与公信力的行为。
管理机制完善
构建了“布局—认定—运行—复核—退出”全过程管理体系，提出按领域、区域和规模进行有重点的布局规划。认定标准由原来的定性评估调整为定性与定量相结合的可衡量指标，认定程序设定为八级流程。此外，强化了定期评估、等次考核、动态调整机制，推动形成布局科学、技术先进、运行规范、服务优质的实验室发展新格局。
职责划分明晰
《管理办法》清晰界定了工业和信息化部、推荐单位、依托单位三类主体的职责。
- 工业和信息化部作为主管部门，负责统筹实验室布局、制定发展规划、组织实施认定、评估及监督。
- 推荐单位包括省级工业和信息化主管部门及中央企业集团，承担实验室申报推荐、建设指导及监督管理职能。
- 依托单位通常是具备较强技术能力与行业公信力的高校、科研机构或企事业单位，负责实验室的建设、运行与日常管理。
支持实验室开展的重点任务
《管理办法》第四章明确可由实验室名义开展的工作任务包括：
- 为各级工业和信息化主管部门提供质量管理决策咨询与技术支持，承担委托任务。
- 经依托单位审核、推荐单位核查、工业和信息化部备案后，发布相关产品质量状况评估报告。
- 推广先进质量技术成果。
- 在研究成果如专著、论文、软件、数据库等上标注实验室名称，专利申请、成果转让与奖励申报按国家规定执行。
- 开展面向认定领域的质量人才公益培训。
实验室负面行为清单
为加强实验室动态监管，《管理办法》明确了七项禁止行为。如有下列行为之一，实验室将被撤销，且依托单位三年内不得重新申请。
- 在业务活动中存在弄虚作假或结果严重失实，造成重大经济损失或不良社会影响。
- 从事或接受可能影响业务公正性的商业活动或资助。
- 未按要求报送产品质量状况评估报告或年度报告，或数据严重失真。
- 以实验室名义对外出具检验检测、计量等报告。
- 泄露或窃取服务对象的技术秘密、商业秘密，造成严重后果。
- 被纳入严重失信名单，或发生重大及以上安全生产事故。
- 违反国家法律、行政法规及相关规定。
此次《管理办法》的修订，标志着我国工业产品质量技术服务体系迈入更加科学、规范、高效的新阶段，为推进制造业高质量发展提供了坚实支撑。