各地谋划“十五五”现代化产业体系发展蓝图
近期，地方两会陆续召开，标志着“十五五”规划正式进入关键实施阶段。多地将构建现代化产业体系作为核心任务，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育以及未来产业布局，提出一系列具体举措，描绘出2026年及未来五年的产业发展图景，努力打造新的增长动能。
“十五五”规划将“建设现代化产业体系，夯实实体经济根基”列为战略重点。据多家地方政府工作报告显示，强化产业体系现代化、因地制宜发展新质生产力，已成为各地2026年及中长期规划的核心内容。
2024年1月28日，云南省第十四届人民代表大会第四次会议召开。会议发布的政府工作报告中，“现代化产业体系建设取得决定性进展”位列“十五五”时期主要目标任务首位。此外，“巩固实体经济根基，深入推进产业强省战略”被列为2026年工作的重点任务。
山东提出，到2026年将维持制造业合理比重，加快建设以先进制造业为核心支撑的现代化产业体系，打造新质生产力发展的核心平台；浙江则计划到2030年实现“415X”产业集群营收突破13万亿元，保持制造业增加值占GDP比重稳定。
各地纷纷加快新兴产业和未来产业的培育步伐，将其作为构建新发展格局的重要支撑。在规划过程中，地方结合自身优势，明确了重点发展领域，并制定了涵盖技术、应用和市场等方面的具体措施。
北京提出，2026年将推动未来产业先导区建设，重点布局6G通信、量子科技、生物制造等新兴增长点。广东则强调推进创新设施建设、技术研发与产品迭代，培育新兴支柱产业，打造多个千亿级、万亿级产业集群。同时，将加强未来产业的系统布局，聚焦第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口等细分领域，探索技术路径、应用场景与商业模型。
工业和信息化部副部长张云明在近日国新办新闻发布会上表示，面向“十五五”，国家将在新兴产业领域深化实施“壮大新兴产业、打造新动能”行动和“制造业新技术新产品新场景示范”行动，创建一批国家新兴产业示范基地。未来产业方面，将组织实施一批具有前瞻性和战略意义的重大科技项目，支持地方因地制宜建设未来产业先导区，并通过加大政府投资基金支持力度，推动形成未来产业竞相发展的良好格局。
赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭认为，随着“十五五”规划的启动，未来产业将迈入关键发展期，投入增长与风险分担机制成为核心议题。结合各地两会部署，预计更多省市将在未来产业基金设立、投入机制创新等方面开展探索。
在大力发展新兴产业的同时，各地也加快推动传统产业向绿色化、智能化方向转型。通过规划重点项目，增强重点传统产业在全球产业链中的竞争力。
山东计划2026年实施1900个补链强链项目及3000个投资超2000万元的技改项目；浙江则持续推进“智改数转网联”战略，深化中小企业数字化转型试点，打造20家未来工厂及200家智能工厂和数字化车间；河南将加快钢铁、煤炭、有色金属等10个传统产业的提质升级。
“传统产业是我国产业体系的基石，通过科技创新、智能升级和绿色转型，将焕发新的生机。下一步，应探索建立成本分摊机制，降低绿色技改门槛，让政策精准高效落地，鼓励企业敢投、敢转。”广东省人大代表李越表示。
发展服务型制造是提升产业体系整体效能的重要路径，多地也进一步明确了相关举措。例如，天津提出2026年将因地制宜发展平台经济、金融服务、航运物流、工程设计、算力应用、商务会展、批零仓储等产业，推动生产性服务业为制造业提供更强支撑。
中国信通院政策与经济研究所副所长肖荣美表示，当前人工智能等新一代信息技术不断打破行业壁垒，整合资源、重塑流程，为生产性服务业与制造业的深度融合提供了更多可能性。随着制造业发展重点从规模扩张转向价值创造，亟需与生产性服务业在技术、资源配置等方面深入协同，实现价值链的整体跃升。